Новости

Доска объявлений

Каталог
организаций

Фотогалерея

Октябрьский район

Поселения

Стратегия района



Афоризм

Опыт — это имя, которое каждый дает своим ошибкам.
Оскар Уайльд
Каменоломни.ruСтратегия района

Оценка преимуществ и недостатков района

Географическое положение





Преимущества:




1. Расположение на юге России в густонаселенном и экономически развитом центре области.
2. Близость к областному центру.
3. Примыкание к району границ промышленно развитых городов Шахты, Новочеркасск, Новошах-тинск. Возможность объединения района и городов в единый терри-ториальный экономический клас-тер.
4. Близость и транспортная связь с экономически развитыми регио-нами России и Украины – Красно-дарским краем и Украиной.
5. Прохождение через район глав-ных транспортных коридоров, свя-зывающих юг страны  и Закавказье с центральными регионами и зару-бежьем – автомагистралей Феде-рального значения М-4, М-19 и Северо-Кавкзской железной дороги («Ворота на Кавказ»).
6. Прохождение через район ма-гистральных газопроводов высоко-го давления федерального значения и водоводов областного значения.




7. Относительная близость и транспортная связь с речными и морскими портами (Усть-Донецк, Ростов, Азов, Таганрог) и аэропор-том (Ростов).
8. Расположение на границе с районом Новочеркасской ГРЭС, являющейся одним из основных поставщиков электроэнергии для Ростовской области и других реги-онов ЮФО. Обеспечивает заня-тость населения Кривянского и Бессергеневского поселений и яв-ляется основным потребителем до-бываемого в районе угля.
Недостатки:




1. Нахождение в зоне рис-кованного земледелия с по-лузасушливым климатом.
2. Высокий износ транзит-ных водоводов, требующий частых земляных работ при проведении ремонтов.
3. Экологические пробле-мы, связанные с работой Новочеркасской ГРЭС, ОАО «Стройфарфор», других объектов городов Новочеркасск и Шахты.




Природные ресурсы




 




Преимущества:




1. Наличие больших площадей плодородных земель, пригодных для сельскохозяйственного произ-водства.
2. Наличие одних из самых боль-ших в Восточном Донбассе запасов каменного угля-антрацита.
3. Наличие минерально-сырьевых ресурсов, пригодных  для строи-тельства и производства строитель-ных материалов.
4. Наличие пригодных для про-мышленных разработок месторож-дений золота.
5. Рекреационный потенциал для организации отдыха и туристско-рекреационной деятельности: заповедники, заказники, ДГАУ, реки Аксай и Дон, пруды Новочер-касского рыбокомбината и другие водоемы.
6. Возможность создания в райо-не туристско-рекреационных зон и развития индустрии туризма.
Недостатки:




1. Недостаток влаги и отсутствие необходимых водных ресурсов для ороше-ния земель,  низкий процент орошаемых земель.
2. Высокая степень распа-ханности земель.
3. Слабое и малоэффек-тивное освоение запасов по-лезных ископаемых и мине-рально-сырьевых ресурсов.
4. Не используются для организации туризма и от-дыха природно-рекреацион-ные и другие ресурсы райо-на из-за отсутствия соответ-ствующей инфраструктуры, кадров и опыта организации такой деятельности.
5. Экологические пробле-мы в связи с закрытием шахт.




Население




 




Преимущества:




1. Один из самых крупных по численности населения районов области.
2. Сохраняется устойчивая тен-денция к увеличению рождаемости и снижению уровня смертности на-селения.   
3. Высокий трудовой потенциал: трудовые ресурсы превышают 69% от численности населения.
4. Достаточно высокий образо-вательный и культурный уровень населения.
Недостатки:




1. Ежегодное сокращение численности населения.
2. Низкая продолжительность жизни – 65 лет, ниже чем в среднем по области.
3. Естественный и миграционный отток населения, смертность превышает рождаемость в 1,5 раза.   
4. Старение населения: уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличение коли-чества населения пенсионного возраста.
5. Высокий уровень смертности и инвалидности среди населения трудоспособного возраста.
6. Преобладание сельского населения.




Агропромышленный комплекс




 




Преимущества:




1. Наличие плодородных земель и теплого климата, способствую-щих интенсивному развитию сель-скохозяйственного производства.
2. Избыток трудовых ресурсов.
3. Начало внедрения в сельхоз-предприятиях почвосберегающих и малозатратных технологий, агро-ландшафтной системы земледелия.
4. Приход в район крупных ком-паний, обеспечивших техническое перевооружение хозяйств совре-менной высокопроизводительной техникой  и передовыми техноло-гиями: Агрохолдинг «Юг Руси», ООО «Бизон», ОАО «Югавиа».
5. Создание крупнейшего в Рос-сии комплекса по производству и переработке мяса индейки ООО «Евродон».
6. Возможность подготовки и переподготовки кадров для сель-ского хозяйства и перерабатыва-ющей промышленности на базе ДонГАУ и сельско-хозяйственного лицея № 89, внедрения достижений науки и прогрессивных техноло-гий.
7. Возможность создания в рай-оне единого агропромышленного кластера или агротехнопарка.
Недостатки:




1. Сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве, проблемы с трудоустройством.
2. Недостаточно эффективное использование сельскохозяйственных угодий. Истощение плодородия почв.
3. Отсутствие орошаемого земледелия.
4. Не преодолен кризис в развитии отрасли животно-водства.
5. Не восстановлены отрасли овощеводства откры-того и закрытого грунта, плодоводства, виноградарства и виноделия.
6. Наличие неиспользуемых производственных мощностей (животноводческие фермы, МЖК).
7. Свыше 70% физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования.
8. Отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянскофермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства.
9. Технологическая отсталость хозяйств и КФХ. Неравномерность развития сельхозпредприятий.
10. Производство дорогой, неконкурентоспособной продукции.
11. Отсутствие предприя-тий по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
12. Не налажена централи-зованная система реализации и сбыта продукции.
13. Незначительные объемы производимой сельхозпродукции реализуемой внутри района.
14. Отсутствие коперации среди сельхозпроизводителей и вертикально интегрированных структур.
15. Отсутствие системы инновационной деятельности и научного обеспечения в агропромышленном комплексе района, информациионно-консалтинговых структур.




Промышленность




 




Преимущества:




1. Возможность развития угольной отрасли за счет освоения круп-ных запасов каменного угля и строительства новых шахтных комплексов (шахты «Кадамовская» и «Кадамовская-Западная»).
2. Значительный рост потребнос-ти в угле в связи со строительством двух новых энергоблоков Новочеркасской ГРЭС.
3. Наличие минеральных ресурсов, пригодных для строительных целей и производства строительных материалов.
4. Создание Октябрьской промышленной зоны и возможность создания еще одной промзоны совместно с г. Шахты.
5. Строительство двух крупных кирпичных заводов мощностью 30 и 60 млн. штук кирпича в год и трех заводов по выпуску сэндвич-панелей и строительных метало-конструкций.
6. Большой объем предстоящего жилищного строительства.
7. Возможность создания большого количества новых рабочих мест.
8. Возможность подготовки кадров для промышленности, в том числе угольной, и стройиндустрии в граничащих с районом городах.
9. Возможность создания топливно-энергетического и индустриально-строительного кластеров.
Недостатки:




1. Исторически сложив-шаяся сельскохозяйственная направленность экономики района.
2. Отсутствие крупных промышленных предприятий, кроме шахты имени Михаила Чиха и «Новочеркасского энергоремонтного предприятия».
3. Отсутствие крупных строительно-монтажных организаций и предприятий по производству строительных материалов.
4. Недостаточно активное освоение полезных ископаемых и минерально-сырьевых ресурсов и создание на их основе промышленных предприятий.
5. Отсутствие предприятий по переработке отходов угольного производства и выпуску нетрадиционных видов продукции, в том числе строительных матери-алов.
6. Недостаток земель для развития промышленности (менее 8% от территории района) и сложность перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли поселений и промышленного назначения.
7. Отсутствие градостроительных планов и планов застройки территорий в районе и в поселениях.
8. Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой.
9. Недостаток квалифици-рованных кадров для промышленного комплекса и стройиндустрии.




Транспорт и связь




 




Преимущества:




1. Развитая сеть автомобильных дорог федерального, областного и местного значения.
2. Наличие крупного железнодорожного узла Северо-Кавказской железной дороги и крупных железнодорожных предприятий –опорного центра грузовых перевозок станции Каменоломни, локомотивного и вагонного депо.
3. Большой объем грузоперевозок по автомобильным и железнодорожным магистралям, в том числе транзитных и междугородных грузов.
4. Перспектива значительного увеличения грузопотоков в связи с освоением Октябрьской промышленной зоны, строительством новых шахт, промышленных предприятий и предприятий стройиндустрии.
5. Необходимость строительства новых железнодорожных веток к Октябрьской промышленной зоне, станции Керчик (шахта «Кадамовская») и развития южного парка станции Каменоломни.
6. Принятие решений о строительстве проходящих через район двух высокоскоростных междуна-родных автомагистралей и обходной скоростной железнодорожной линии Чертково-Лихая-Батайск.
7. Возможность развития предприятий придорожного сервиса и комплексно-логистических центров вдоль автомагистралей М-4 и М-19.
8. Возможность создания единого транспортно-логистического кластера.
9. Модернизация и расширение услуг связи и телекоммуникаций.
Недостатки:




1. Отсутствие крупных автотранспортных предприятий.
2. Слабая освоенность придорожных территорий федеральных автомагистралей.
3. Неразвитость логистического и придорожного сервиса, в том числе для транзитных пассажиров, туристов и грузов.
4. Отсутствие воздушного транспорта.
5. Недостаточно развитая сеть связи, телекоммуникаций и информационных технологий.




Предпринимательство и малый бизнес




 




Преимущества:




1. Благоприятный деловой климат для развития предпринимательства и бизнеса, способствующий значительному ежегодному росту числа субъектов малого бизнеса, увеличению его оборота и вклада в экономику района.
2. Наличие инфраструктур поддержки малого и среднего бизнеса.
3. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти района, принятие среднесрочных муниципальных программ развития малого бизнеса.
4. Выделение значительных зе-мельных ресурсов крестьянско-фермерским хозяйствам и малым сельскохозяйственным предприятиям.
5. Возможность для обеспечения трудовой занятости значительной части населения района, в том числе в сельской местности.
Недостатки:




1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению.
2. Отсутствие субъектов малого бизнеса, производя-щих сувенирную продукцию и оказывающих туристические услуги.
3. Недостаточная развитость потребительской кооперации, в том числе кредитной, и низкая доступность субъектов малого бизнеса к кредитным и финансовым ресурсам.
4. Отсутствие районного залогового фонда для субъектов малого бизнеса.
5. Отсутствие кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса.
6. Отсутствие кредитных кооперативов во всех населенных пунктах, кроме райцентра.




Инвестиции




 




Преимущества:




1. Инвестиционно привлекательное расположение района.
2. Высокая обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, газ, вода), развитая сеть коммуникаций.
3. Транспортная доступность к другим регионам, речным и морс-ким портам, аэропорту.
4. Наличие полезных ископаемых, плодородных земель, природных ресурсов, привлекательных для инвестиционных вложений в развитие промышленности, агропромышленного комплекса, туризма.
5. Наличие ресурсов для производства тепловой и электроэнер-гии (теплоэнергоустановки на базе шахтных комплексов, тепло Новочеркасской  ГРЭС).
6. Избыток трудовых ресурсов.
7. Избыток кредитных ресурсов.
8. Отсутствие жесткой конкуренции.
9. Благоприятный инвестиционный климат и административная поддержка инвесторов, наличие в администрации района структуры по поддержке инвестиционной деятельности.
10. Наличие, в том числе в муниципальной собственности, участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки.
11. Создание промышленных, рекреационных зон и других обособленных территорий привлекательных для инвесторов.
12. Разрабатывается схема организации Октябрьской промышленной зоны.
13. Разработка схемы территориального развития района и генеральных планов поселений.
Недостатки:




1. Необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.
2. Отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам.
3. Необходимость прокладки дополнительных коммуникаций к промышленной зоне.
4. Отсутствие практики привлечения иностранных инвесторов.




Бюджет




 




Преимущества:




1.Многолетняя отработанная система работы администрации района по максимальному получению бюджетных доходов.
2. Постоянно растущий налоговый потенциал.
3. Большие резервы по увеличению налоговых поступлений за счет:
- роста заработной платы и создания значительного количества новых рабочих мест;
- увеличения стоимости имущества организаций путем строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий;
- увеличения количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий и массы прибыли в связи с модернизацией сельскохозяйственного производства и внедрения малозатратных технологий;
- развития малого и среднего бизнеса.
4. Возможность сокращения бюджетных расходов за счет преобразования отдельных бюджетных учреждений в некоммерческие организации и привлечения других организаций к оказанию услуг, финансируемых из бюджета.
 5. Возможность обеспечить полную бюджетную самодостаточность за счет собственных доходов консолидированного бюджета района.




Недостатки:




1. Дотационность бюджетов района и поселений.
2. Значительная дифференциация поселений по уровню социально-экономического развития и получению собственных бюджетных доходов.
3. Моноструктура экономики в сельской местности.
4. Отсутствие системы экономических стимулов для повышения заинтересованности поселений в увеличении получения собственных бюджетных доходов.




 




 




Уровень и качество жизни населения




Преимущества:




Финансировавние социальной сферы




1. Значительный ежегодный рост бюджетных расходов социальной направленности – на образование, медицину, физкультуру и спорт, социальную защиту населения, благоустройство и обустройство населенных пунктов.  




2. Возможность получения и на-правления сверхплановых доходов районного бюджета на развитие социальной сферы.




Уровень доходов и занятость населения




1. Создание новых предприятий и рабочих мест с достойной заработной платой  и условиями труда для увеличения трудовой занятости населения.




2. Один из самых высоких в области уровней заработной платы и темпов ее роста. Ежегодное повышение возможностей населения к накоплению денежных средств.




4. Ежегодное сокращение числа жителей с доходами ниже прожиточного минимума.




5. Низкий уровень регистрируемой безработицы. 




Сфера услуг




1. Увеличение розничного то-варооборота за счет привлечения в район крупных сетевых торговых компаний:«Магнит», «Пятерочка». 




Здравоохранение и продолжительность жизни




1. Увеличение сети медучреждений за счет  строительства и приобретения ФАПов и медицинских пунктов.




2. Наметилась устойчивая тенденция к сокращению уровня смертности населения. Показатели рождаемости и смертности лучше среднеобластных.




3. Оснащенность центральной районной больницы современным медицинским оборудованием. Наличие медицинского реабилитационного центра.




Образование




1. Достаточно высокий образовательный уровень населения.




2. Высокая обеспеченность средних школ компьютерной техникой.




3. Введение преподавания в школах дисциплин по духовно-нравственному воспитанию детей.




4. Наличие в районе высшего учебного заведения – Донского государственного аграрного университета и профессионального обра-зовательного учреждения – сельскохозяйственного лицея № 89.




5. Возможность для жителей района получения высшего и среднего специального образования в граничащих с районом городах.




Культура и спорт




1. Наличие отвечающих сов-ременным требованиям учреждений культуры – районного Дворца культуры, Красногорняцкого СДК и СДК в некоторых других населенных пунктах.




2. Возможность получения образования в двух детских школах искусств.




3. Высокий творческий уровень коллективов художественной самодеятельности большинства СДК района.




4. Наличие в районном центре современного воднооздоровительного спортивного комплекса и спортивно-оздоровительного комплекса.




Обеспеченность жильем




1. Возобновление практики строительства многоквартирных жилых домов и квартальной застройки одноэтажными домами.




2. Высокие темпы газификации населенных пунктов и жилья.




3. Улучшение водоснабжения и электроснабжения населенных пунктов.




4. Масштабное благоустрой-ство и озеленение населенных пунктов. Наличие специализированной организации по благоустройству и вывозу твердых бытовых отходов.




    5. Большие объемы капитального ремонта жилого фонда.




Недостатки:




Финансировавние социальной сферы




1. Недостаточный уровень бюджетного финансирования здравоохранения, культуры, спорта. 




Уровень доходов и занятость населения




1. Уровень доходов насе-ления в среднем по району в расчете на одного жителя ниже прожиточного минимума. Доля населения с доходами ниже прожиточ-ного минимума – 16,6% от общей численности.




2. Высокая стоимость жизни, особенно плата за жилье и услуги ЖКХ в связи с изношенностью и затратностью его инженерной инфраструктуры.




3. Значительная дифференциация в уровне оплаты труда между отраслями экономики, а также между минимальным и максимальным уровнем заработной платы.




4. Отсутствие достаточного количества рабочих мест, особенно в сельской местности, главным образом для женщин и молодежи.




5. Большая доля трудоспособного населения, вынужденного заниматься личным подсобным хозяйством (12,2 тыс. чел.) и работать за пределами района (8,5 тыс. чел.).




Сфера услуг




1. Значительно ниже среднеобластных показате-ли в расчете на 1 жителя: оборот розничной торговли, объем платных услуг, объем бытовых услуг, обеспеченность квартирными телефонами, наличие у населения легкового автотранспорта.




2. В большинстве населенных пунктов отсутствуют предприятия бытового обслуживания, магазины по продаже промышленных и хозяйственных товаров, строительных материалов и бытовой техники.




Здравоохранение и продолжительность жизни




1. Средняя продолжительность жизни у жителей района ниже, чем в среднем по  области.




2. Низкая обеспеченность медицинских учреждений коечным фондом, врачами, средним медицинским персоналом.




3. Рост первичной заболеваемости и инвалидности, особенно среди людей трудоспособного возраста.




4. Высокий уровень смертности людей в трудоспособном возрасте.




5. В 14 населенных пунктах отсутствует возможность получения медицинской помощи по месту проживания.




6. Качество медицинских услуг не в полной мере соответствует современным нормам и требованиям жителей.




7. Отсутствие возможности обеспечения медицинских работников жильем.




Образование




1. Недостаточная обеспеченность детскими дошкольными учреждениями и охват детей дошкольным образованием.




2. Недостаточная обеспеченность школьными учреждениями. 22% школьников занимаются во вторую смену.




3. Профессиональное образование не в полной мере отвечает потребностям рынка труда.




4. Коммерциализация профессионального образования делает труднодоступным высшее образование для детей из малообеспеченных семей.




Культура и спорт




1. Недостаточная обеспеченность объектами культуры и спорта.




2. Отсутствие массовости в занятиях физкультурой и спортом, приобщении к здо-ровому образу жизни.




3. Рост преступлений против личности и имуще-ства граждан. 







Обеспеченность жильем

 




1. Низкая обеспеченность жильем, а также низкий уровень благоустройства жилья.




2. Наличие семей, не имеющих собственного жилья.




3. Малые объемы строительства жилья. Прекращение строительства жилья для своих работников  предприятиями и хозяйствами.




4. Отсутствие крупных специализированных организаций по строительству жилья и крупных инвесторов для организации комплексной застройки территорий.




5. Отсутствие инвестиционных площадок для комплексной застройки территорий.




6. Отсутствие достаточной практики решения проблем улучшения качества жизни населения на частно-государственной основе, привлечения к этому крупного частного капитала.




12 марта 2008
версия для печати

Новости
Система Orphus